——保康县建立事业编制“周转池”助力高质量发展 　　  

　　机构编制资源是重要政治资源、执政资源，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用。保康县深入贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，围绕全县事业编制“周转池”做好“三篇文章”，管住管好用活编制资源，着力破解用人需求与编制刚性管理之间的矛盾，让有限的编制资源发挥最大效益。 

　　一、做好“建”的文章，加大编制资源统筹使用力度 

　　保康作为襄阳市唯一的全山区县，编制总量少，近年来经济社会的快速发展导致编制需求增加。保康县着眼于内部挖潜和调剂，建立事业编制“周转池”，加大编制资源统筹使用力度。一是先行先试，率先建立事业编制“周转池”。2020年，该县首批调剂30名长期“沉睡”编制建立事业编制“周转池”，重点保障急需紧缺人才引进用编需求。二是做大做强，扩大“周转池”容量。2021年，该县根据襄阳市人才工作会议精神，积极作为、精心谋划，将改革收回事业编制调剂到事业编制“周转池”管理，县编制“周转池”容量达到全县事业编制总量的3%，进一步扩大周转编制体量。三是抓实抓细，建立重点领域编制周转制度。为更好发挥“周转池”编制保民生、保发展的作用，结合湖北省委编办“五重”工作项目实施，该县主动创新，在全县事业编制“周转池”总量中建立一定比例的重点领域周转编制，充分保障教育、卫生两个重点民生领域的用编需求。 

　　二、做好“用”的文章，提高编制资源服务保障水平 

　　事业编制“周转池”建立之后，针对各部门大量的用编申请，保康县坚持周转编制使用“三项原则”，重点保障“三大领域”，确保“好钢用在刀刃上”。一是坚持“紧缺急需”的原则，保障高层次人才用编需要。人才是经济社会发展的第一资源，为确保人才进得来、留得住、管得好，保康县充分发挥人员编制的基础保障作用，在全县事业编制“周转池”中留足编制，用于专项招聘急需紧缺人才。二是坚持“统筹安置”的原则，保障退役士兵安置用编需要。为规范退役士兵安置工作、保障退役士兵的合法权益，根据相关法律法规和《保康县退役士兵安置办法》，在“周转池”中为退役士兵安置留足编制。三是坚持“服务大局”的原则，保障重点民生领域用编需要。围绕中心工作、紧扣发展大局，切实履行职责，充分发挥编制资源在保障和改善民生、服务全县经济社会发展中的有力作用，为教育、科经、文旅、农业、乡村振兴等部门用编需求提供坚实保障。 

　　三、做好“管”的文章，提升编制资源管理使用效益 

　　为进一步优化人才引进保障机制、提升编制资源配置效率，该县起草《保康县“周转池”编制使用管理暂行办法》，推进周转编制管理使用的科学化、规范化和制度化。一是申请使用有条件。申请周转编制的单位必须满编，且近三年内有退休人员，并符合近五年未新增人员、急需引进高层次紧缺人才、因工作职能增加但无法调配编制这三个条件之一，由用人单位申报、人才办受理、编办审核、编委审批。二是编制收回有规定。使用周转编制的单位，原有人员自然减员（三年内）出现空编减一收一；单位自收到批复文件一年内未使用周转编制的，予以收回；使用周转编制的人员调离或辞职，编制予以收回。三是效益评估有机制。编办联合组织、人社、财政部门齐抓共管、协调配合，严格执行相关文件精神，定期不定期对周转编制使用情况进行监督检查、人员编制效益发挥情况进行评估考核，人才办每年向编委报送周转编制使用情况报告，确保周转编制使用的时效性和有效性，切实提升编制资源管理使用效益。 

　　（保康县委编办  郜邦义）