宜城市委编办认真贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》，提升政治站位，牢固树立法治思维、创新思维、辩证思维，激发机构编制保障服务功能，将有限的机构编制资源盘活用足。

　　以法治思维管控机构编制，强化刚性。一是坚守底线和规程。坚持机构限额和编制总额“两个不突破”底线，把严控总量当成硬任务、硬约束，坚决不打折扣。上级党委政府和机构编制部门规定的禁区坚决不触碰，把规矩意识和纪律意识挺在前。同时，严格执行机构编制工作规程，做到按规定的权限审批，按法定的程序审批，按规定的限额审批。二是坚持编制计划管总。推行用编核准机制，统一规范各种进人渠道。行政事业单位新增人员一律“凡进必考”。不管是领导干部配备和政策性安置，还是一般工作人员招录和调动，坚持按编制、职数用人，超编单位“只出不进”，满编单位“出一进一、先出后进”，空编单位有序补员。三是坚持刚性约束。加强部门间的协同配合，录用、调配工作人员、配备领导干部和核拨经费等，以机构编制部门为龙头，实现机构编制管理与组织、人事和财政预算管理的有机结合。 

　　以创新思维服务经济社会，保持灵性。一是建立编制“周转池”制度。通过腾转挪移，达到动态平衡，满足单位及人员用编需求。几年来为超编事业单位周转100余名事业编制，缓解编制“实名制”矛盾。同时，在公共就业和人才服务机构核准使用一定数额的周转事业编制，专项用于引进事业单位急需紧缺人才，近两年共引进急需紧缺高层次人才146人。二是改革编制管理方式。在教育领域推行“县管校聘”管理体制改革，对全市义务教育学校教职工编制实行总量控制，按教师竞岗结果办理人员调动编制手续，在县域内将“单位人”变成“系统人”，有力促进了教师在县域内合理流动。在卫健领域实行编制“备案制”，新聘用人员由用人医院在编制（员额）总量内按有关规定自主聘用，与个人签订聘用合同。在公立医院间交流调整的在编优秀人才，在空编空岗范围内，根据主管部门申报直接办理上下编手续。三是实行重点保障。统筹全市机构编制资源，灵活机动，重点用于事关经济社会发展、国计民生的重要领域、关键环节，将有限的编制资源用到最关键、最急需的地方。 

　　以辩证思维统领体制改革，突出个性。一是坚持政策与实际相结合。在贯彻落实机构改革政策过程中，吃准吃透上级政策要求，同时尊重历史，结合本地实际，提出科学务实的实施方案。在党政机构改革、街道管理体制改革、经营类事业单位改革等多项任务实施中，均得以顺利推进。二是坚持编责相适应。改革中，综合考虑各单位承担的职责任务和工作量等因素，尽量使各单位核定的编制与所承担的职责任务相匹配。该配给的编制，毫不吝惜；不该配给的，坚决收回。三是坚持瘦身与健身相结合。多年来持续开展控编减编工作，认真制定消化超编人员规划，采取自然减员、鼓励提前退休、调剂编制等措施，不断压缩财政供养人员规模，降低全市行政运行成本。同时，每年审批一定的用编计划，严把进人质量关口，“腾笼换鸟”，优化干部队伍年龄机构，确保各项事业发展有源头活水。 

　　  

　　                         （宜城市委编办 丁学涛）