近年来，宜城市认真贯彻落实党中央关于控编减编工作的总体要求，强化措施建立“三大机制”，持续深入开展控编减编，不断激发编制使用效益。

　　控制总量，建立宏观调控机制。一是控制编制总量。坚决守住行政编制、事业编制总量不突破的底线。利用改革，以编岗相适为原则，加大区域内编制统筹调配力度，合理定编；对内挖潜，打破向编委要编制的惯例，向人员素质、科学管理、科技和自动化要编制。二是控制人员总量。2013年以来，该市树立降低行政运行成本的理念，不断压缩财政供养规模，行政、事业单位实有人员从2012年底的11962名减至目前的10031名，共消化1931人。三是制定消超规划。对于市直党政群机关结构性超编问题，认真制定消化超编人员规划，采取“出一进一”、自然减员、鼓励提前退休、调剂编制等措施，取得良好效果。 

　　限制增量，规范用编核准机制。一是严格审批用编计划。为确保各项事业发展的源头活水，每年重点申报审批乡镇（街道）、政法机关用编计划，继续保持教育、卫生系统专技人才的招聘，确保增减平衡。为应对人才青黄不接问题，利用编制周转池，批准一定数量的事业单位高层次人才引进用编计划。二是内部盘活存量。为促进动态平衡，部分机关事业单位空编需要进人，坚持从同类性质单位进行调剂或者按照“人随事走”的原则划转。对于市内重点、热点工作所需的人员编制，除坚持连人带编从富余单位划转外，还坚持从市内公选的办法予以充实。2020、2021年该市共审批25名市内选聘计划。2020年，该市在教育系统推行“县管校聘”管理体制改革，有力促进了教师在县域内合理流动。三是坚持“以钱养事”。对于机关及事业单位辅助性岗位，如驾驶员、打字员、协管员等，一律实行社会化聘用。学校保育、安保、校医、后勤等教辅人员缺口，以政府购买服务方式聘用。 

　　刚性约束，完善配合督查机制。一是强化配合。加强和完善编制与组织、人社、财政等部门的协调配合机制，严格编制管总，统一平衡把住各种进人渠道。不管是领导干部配备和政策性安置，还是一般工作人员招录和调动，坚持按编制、职数用人，超编单位“只出不进”，满编单位“出一进一、先出后进”，空编单位有序补员，留有空间，逐步化解结构性超编问题。二是严格管理。加强机构编制实名制数据库的实时更新和机构编制台账管理，严格执行上下编管理制度。日常做到人员编制总量数据动态掌握，并实行超编预警提示，坚决把住人员入口的总龙头。从严控制改非离岗，不搞领导干部年龄划线提前改非，减少新的“在编不在职”人员，防止“在职不在编”等变相超编人员。三是强化督查。健全举报投诉机制，畅通人员编制举报投诉渠道，发挥群众的监督作用，对反映的“吃空饷”等问题，按规定及时处理，核减编制；健全预防惩治措施，发现有“吃空饷”人员的单位，两年内不下达增人用编计划。 

　　                             （宜城市委编办 丁学涛）