近年来，谷城县围绕学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，以机构编制监督检查工作为抓手，工作中着力采取四项硬核举措，有力地促进机构编制监督检查工作提质增效，助推机构编制工作更好地服务于党委政府中心工作。　

　　一、抓好宣传教育，让政策深入人心。 

　　一是将《条例》等机构编制政策法规提上编委会集中学习，纳入编办“两学一做”“三会一课”以及全县书记读书班、组织人事系统培训班和基层支部书记专题培训班内容，通过开展多形式、全覆盖的学习教育，强化全县机关事业单位人员的机构编制法治意识。二是面向社会公布“12310”、编委督查室、纪委监委党风政风监督室举报电话，同时在谷城政府网、阳光信访系统等平台设立信访信箱，针对社会各界反映机构编制方面的问题和诉求，在宣传机构编制政策法规时一并做好问题解答。三是利用谷城党建网、谷城政府网和“谷城机构编制之家”QQ工作群等网络平台，加强对机构编制政策、法规，以及机构编制部门的业务范围、工作流程等内容的宣传；还抓住到基层调研机构编制工作之机见缝插针、广泛宣传，向基层干部群众普及宣传机构编制政策法规，让机构编制政策法规真正入脑入心。 　　

　　二、抓好建章立制，让督查有章可循。 　

　　一是制定方案，依据《条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》、《全国机构编制核查暂行办法》以及省、市有关要求，结合实际制定监督检查工作方案，明确督查的总体要求、目标任务、主要内容等，重点检查《条例》以及机构编制政策法规的贯彻执行情况，党政机构改革、事业单位分类改革后的机构、职能、编制和领导职数等配置情况。二是修订规章，依据《条例》重新修订了《关于进一步加强机构编制管理的若干规定（试行）》以及监督检查工作制度机制，对监督检查等内容进行规范和细化；还制订了规范编制实名制登记工作的通知等，为监督检查工作提供遵循。三是规范流程，将监督检查流程细化为实施、反馈、整改3个阶段和若干项阶段任务，让监督检查规范化开展；参照实名制管理系统指标，统一制订监督检查通知、调查问卷、评定指标和检查报告，以及机构、编制、人员等基本信息统计表格，对监督检查痕迹化管理；建立《谷城县机构编制问题台账》并适时更新、完善，让监督检查清单化操作。 　

　　三、抓好协作配合，让问题无所遁形。 　

　　一是开展常态化督查，编办、组织、财政、人社部门每年定期开展一次监督检查，同时还对涉及公务员和参公人员用编核准、领导职数使用、改革人员划转和养老保险上线等事项联合审查，做到机构编制管理、人事管理、财政管理数据共享、互相制约、整体联动。二是与经济责任审计挂钩，将机构编制情况纳入审计范围，除审计机构编制执行情况外，还重点督查事业单位是否存在偏离公益目的的“计划外”履职情况。三是与政治巡察挂钩，把机构编制执行情况纳入政治巡察内容，在巡察中寻找机构编制工作违纪违规问题的“蛛丝马迹”。四是与其他专项检查挂钩，结合选人用人专项检查、领导班子实绩考评、机构编制工作专项督查、其他专项检查等，加大对机构编制违规违纪问题的查处力度，坚决维护机构编制工作的严肃性。 　

　　四、抓好整改落实，让督查发挥实效。 　

　　一是以改革促问题整改，结合事业单位分类改革、综合执法队伍改革等，把《谷城县机构编制问题台帐》中的问题纳入改革首要任务，带着问题改，在改革中解决。二是以问题整改促实名制落实，借助机构改革“回头看”专项督查，将实名制管理情况纳入督查内容，对机构编制实名制执行情况进行考核，将考核结果作为机构编制审批事项的“前置”条件，对落实实名制不到位的单位，暂停办理机构编制审批事项，直至整改落实到位为止。三是把问题整改与责任追究挂钩，针对《台账》中的问题，逐个明确整改要求、时限和责任，不按要求整改的启动约谈机制；定期开展问题整改“回头看”，对拒不整改、整改不力或整改走过场甚至虚假整改的，按相关规定严肃处理。四是强化督查结果运用，对督察结果及整改情况进行总结、通报，督促其他单位举一反三抓落实，并与单位的切身利益挂钩，作为深化行政管理体制机制改革、加强机构改革决策和调整单位机构编制事项的重要依据。 　

（谷城县委编办 甘院军、王成）