分类推进事业单位改革是党中央、国务院和省、市党委政府着眼于经济社会发展大局作出的一项重大决策部署。河北石家庄新乐市在省、市编办的精心指导下，按照“清理规范、科学分类、深化改革”的总体要求，深入推进事业单位分类改革工作，顺利完成了阶段性工作，取得了初步成效。

　　一、深入推进事业单位清理规范，做好分类准备工作

　　根据上级相关文件要求，出台了《新乐市事业单位清理规范实施方案》，明确清理规范的总体要求、主要范围、主要内容和部门职责分工，与政府机构改革的大部门管理体制相适应，推进系统内事业单位的整合，将分工过细、规模过小、效益低、职能相近、设置分散、服务对象单一、社会效益不佳的事业单位进行整合，实行综合设置。启动清理规范工作以来，2013年“撤、并、转”事业单位25个，2014年至2016年7月底，结合政府机构改革和综合行政执法体制改革试点工作，“撤、并、转”事业单位13个。撤并、划转的事业单位，对其进行了摘牌，完成了国有资产清算划转工作，收回了单位印章和《事业单位法人证书》，进行了注销登记和公告；要整合的事业单位按照要求进行了整合；为增挂牌、更名和新设置的事业单位办理了登记或变更登记手续。通过清理规范，该市的事业机构设置进一步精简，结构布局和编制配置进一步得到优化，职责范围得到了全面梳理和科学界定，行政管理职能与服务职能进一步厘清，承担的责任得到进一步明确，有效激发了该市事业单位发展活力。

　　二、准确把握认定标准，开展事业单位分类工作

　　加强对中共中央、国务院及省、市相关文件的学习，吃透文件精神，在广泛摸底、调研的基础上，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，梳理各事业单位的职责，准确把握认定标准，开展模拟分类工作。会同市法制办，按照认定标准、认定条件、备案内容等要求，做好了承担行政职能事业单位备案工作，确定了备案名单并上报备案。2015年1月，根据事业单位的职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务的事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。2016年6月，结合相关文件要求，对照事业单位分类目录，启动分类工作。对模拟分类结果进行充分论证，将初步分类结果函告各主管部门，广泛征求主管部门的意见，在听取部门不同意见、充分与石家庄市编办沟通的基础上，形成了分类结果，按要求填报了《新乐市事业单位分类情况统计备案表》并上报备案。

　　三、根据分类结果，积极推进承担行政职能事业单位改革

　　事业单位类别划分后，一定时期内保持相对稳定，随着经济社会的不断发展，有的公益类事业单位承担的社会功能确实发生变化的，类别归属将适时进行动态调整。根据中央、省、市的统一安排部署，新乐市将对承担行政职能的单位，将其行政职能划归行政机构或转为行政机构，对从事生产经营活动的，将其转为企业，对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。目前，该市根据河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于开展承担行政职能事业单位改革试点工作的实施意见》要求，在广泛摸底、调研的基础上，起草了《新乐市承担行政职能事业单位改革试点实施方案》，实施方案经反复论证、修订，已与上级机构编制部门进行了沟通，待经编委会、市委常委会研究同意后上报，待石家庄市批复同意后组织实施。