一是总量调控。严格控制机构编制总量，坚持增事不增机构、增机构不增编制、增编制控制人员增量的办法控制总量，确需设立机构编制的实行先撤后建；坚持无编不进人，无编不供养，严禁超编进人，保持全县人员编制只减不增。

二是部门联控。出台《编制使用核准规定》和《编制管理办法》，明确空编运行的用编原则，基层单位申报、县级审核、市级核准的用编程序，编委集中审批、编办统一办理的用编权限；对超编进入或未经用编审批进入的人员，组织人社部门不得办理录（聘）用、调任、核定工资等手续，财政部门不得纳入预算范围。

三是改革减控。大力推进政府机构改革、事业单位分类改革和大科室制改革，减少行政、事业机构，精简中层办事环节，收回相应的行政、事业编制。

四是放活助控。实施“以钱养事”机制，对乡镇基层公益事业实行岗位管理，政府购买服务方式为群众提供服务；实施公办民助方式，支持社会力量兴办社会福利院、中等职业学校、幼儿园等公益事业；实施公立医院编制备案制管理，授权人民医院、中医院在编制总额内自主用人，调动公立医院工作人员的积极性，促进了公立医院的发展。

五是严格审控。坚持进人用编“四审制度”，即审业务需求、机构类别、编制余额、岗位结构，坚持超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按需进人，适度空编运行，停止经费自理单位向财政拨款单位调整人员，停止机关事业单位安置大中专毕业生，停止机关事业单位长期借用人员，实行行政机关、参公单位省级统一公开招录，实行事业单位县级统一公开招聘。

六是实名管控。坚持高标准定目标，常态化抓管理，全面实施机构编制实名制信息系统、机构编制管理台帐、机构编制管理簿“三位一体”的实名制管理办法，采取阶段核查与经常更新相结合，对机构、编制、人员变化情况动态监管，网上公开，实现行政机关实名制、事业单位实名制和人员年报精准率“三个100%”。(康惠林)