“多证合一”改革是深化简政放权，实现市场准入便利化制度改革的重要举措，是推进“三办”改革的重点内容。我市在率先实行“三证合一”、“五证合一”、“十证合一”和个体工商户“两证整合”等“简证”放权改革基础上，按照“能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、该减掉的坚决减掉”的工作思路，从2017年8月1日起全面推行“二十八证合一、一照一码”改革。 

　　“二十八证合一、一照一码”是在“十证合一、一照一码”的基础上，进一步整合了出入境检验检疫部门的“出入境检验检疫报检企业备案”和“原产地证签证企业备案”，公安部门的“保安服务公司设立分公司的备案”，房管部门的“房地产经纪机构设立备案”，旅游部门的“旅行社设立分社备案”和“旅行社设立服务网点备案”，文化部门的“营业性演出场所经营单位设立备案”、“营业性演出场所经营单位变更备案”、“艺术品经营单位设立备案”及“其他经营单位增设艺术品经营业务备案”，商务部门的“外商投资企业设立备案”、“外商投资企业变更备案”、“直销企业设立服务网点备案”、“再生资源回收经营备案”及“二手车交易市场经营者备案”，交通部门的“道路运输经营单位设立分公司备案”及“从事装卸搬运、道路运输代理、货运配载信息服务、仓储理货、商品车发送业务的经营者备案”，食药监部门的“从事第一类医疗器械生产企业备案”及“从事第二类医疗器械经营企业备案”等8个部门的19个证照（公安部门的《印章准刻证明》国务院已取消）。 

　　“二十八证合一、一照一码”的改革，是我市相关职能部门自我革命，将15个部门的28个登记、备案项目再次整合，实现“一窗受理、一表登记、核发一照、信息共享”的工作模式。申请人办理企业注册登记时，只需填写“一张表格”，向工商或政务服务中心综合受理窗口“一个窗口”提交“一套材料”，经登记窗口形式审查合格后，直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。工商部门及时通过部门信息共享交换平台推送给相关部门。企业不再另行向相关部门办理登记、备案事项。相关部门通过与工商部门信息共享满足管理需要，对能通过信息共享、网络核验和应由行政机关调查核实的信息，不得要求企业重复提交材料，实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”，真正实现让信息跑路，减少企业跑路。 

　　“二十八证合一、一照一码”改革的实施，不断释放改革红利。一是有利于市场主体便利准入。解决了企业办理证照“部门多次跑、资料重复交、办理时间长”问题，变企业跑腿为“数据跑腿”，大大减少了企业办证数量，最大程度便利企业市场准入，切实减轻企业负担，降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创新力。二是有利于协同监管。“二十八证合一”改革后，企业登记信息和各部门涉企的信息在部门间共享使用，有利于各相关部门事中事后协同监管，提高监管效率和水平。三是有利于推进诚信体系建设。“二十八证合一”改革后，市场主体信用信息以统一社会信用代码为标识，在政府部门间共享交换，有助于完善政府部门间信息共享与联合惩戒机制，强化企业自我约束，降低市场交易风险，实现“一处违法、处处受限”。