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做好“严减调补”四字文章 青山区着力提升编制资源使用效益
时间:2021-10-09              

  机构编制资源是重要政治资源、执政资源,其规范管理和合理配置,关系到经济社会发展大局。近年来,武汉市青山区积极探索创新,做好“严减调补” 四字文章,合理高效配置编制资源,不断提升机构编制资源使用效益。 

  一是突出“严”,控制编制总量。对部门提出的增加机构、增加编制等诉求,着重对其职能职责变化、工作任务饱和度、工作力量匹配度等进行综合评估,对于职责任务无明显增加的,现有工作力量相对充足的,或可以通过调整机制、优化管理、提高效率等其他方法解决问题的,一般不采取调整机构编制的解决办法。对于确需增设机构的,严格按照“撤一建一”“撤多建少”的原则设置,确需增加编制的,以挖掘内部潜力、调整结构为主要手段,所需编制原则上在部门内部、系统内部调剂解决,一般不产生新的增量。同时,通过持续深化政府购买服务、鼓励社会力量兴办公益事业等减少用编需求。 

  二是着力“减”,挖掘编制余量。结合事业单位分类改革,优化事业单位布局、撤并整合事业机构、转企改制等及时核减收回编制。在事业单位“九定”时,收回城管系统道路清扫、垃圾转运、公厕管理等单位事业编制348名,收回园林系统有关公园管理处事业编制108名,在生产经营类事业单位改革中,收回事业编制512名。在日常管理中,充分发挥机构编制实名制系统的基础性作用,加强对单位人员编制情况的动态监测分析,掌握空编情况,加大管理力度,破除编制为部门所有的观念,及时收回职能弱化单位和长期空编运行单位的编制。通过深度挖掘内部潜力,建立编制“蓄水池”,以备对重点领域、重点工作的编制保障。 

  三是注重“调”,保障重点领域。通过动态调整,将挖掘的编制余量用于保障区委区政府中心工作和民生重点领域。为进一步优化学前教育资源配置,办好新时代学前教育,增设8所区政府举办的幼儿园,统筹考虑现有公办幼儿园,调整优化编制资源配备,为学前教育发展保驾护航。截至目前,全区公办园在园幼儿占比达到41%,较好满足了居民群众对家门口优质学前教育资源的需求。坚持问题导向,调研先行,对全区基层医疗卫生服务机构和疾病预防控制机构进行全面摸排,加强公共卫生人才队伍建设,重塑疾病预防控制体系,充分发挥社区卫生服务机构的公益属性和服务功能,全面提升应对重大疫情和突发公共卫生事件的能力。为加快推进农业农村现代化,打造乡村振兴新标杆,在党政机构改革时,充分考虑地域特色和发展阶段,因地制宜设置机构,成为武汉市中心城区中唯一组建农业农村局的区,在机构编制资源有限的情况下,保障农业农村局机关编制力量,同时还设立了区乡村振兴发展中心,并支持从涉农街道、区属相关事业单位转隶有相关工作经验的人员,加强乡村振兴干部队伍建设,确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

  四是强调“补”,倾斜基层一线。秉持“减上补下、编制资源向一线倾斜”的原则,在深化街道管理体制改革中,市区两级共向街道下沉45名行政编制,区级向街道下沉324名事业编制,将下沉的编制资源向涉农的街道、人口密度大的街道,以及商业体和流动人口较多的街道重点倾斜。改革调整后,行政编制平均每条街道增加4名,具体增幅29名;事业编制平均每条街道增加26名,具体增幅2333名。同步明确了街道职责定位,赋予街道相应权限,减轻街道负担,增强街道治理效能等,助力街道更好地发挥在城市基层党的建设、经济发展、社会管理、矛盾化解等方面的枢纽作用,推进城市基层治理体系和治理能力现代化。

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