自6月份深化街道管理体制改革启动以来，市、区机构编制部门认真贯彻落实中央、省、市改革要求，以“五抓”为着力点，精心组织，主动作为，全力推进改革目标任务落实落地。目前，各区深化街道管理体制改革工作正按照省、市统一规定和要求有序推进，各区街道“三定”印发、内设机构调整、事业单位组建、延伸站所下放、人员转隶、编制调剂等工作基本完成，改革取得阶段性成效。

　　一、抓组织领导，统筹协调形成合力。改革启动后，市委编办迅速成立深化街道管理体制改革工作专班，建立工作推进和协调督办机制、定期情况通报制度，做好改革过程中信息收集、情况反馈、问题研究和推进落实工作。各区区委书记作为第一责任人，多次召开区委常委会议学习改革精神，亲自审定方案，部署推进改革工作；区委组织部长作为分管领导，多次召开专题调度会，研究解决改革推进中的重点难点工作和苗头性问题；成立由区委编办牵头，组织、政法、民政、人社、财政、司法、城管等相关部门参与的联络工作机制，建立任务表，制定流程图，形成工作合力，确保改革任务按时间节点完成。 

　　二、抓调查研究，谋划做好顶层设计。针对中心城区、新城区不同特点和实际情况，采取集中座谈、发放调查表、实地调研等形式，对市、区、街三级机构编制现状和实有人员情况进行全面盘点和统计分析，分类型、分层次听取市直相关部门、部分区领导、区委编办和街道、社区的意见建议，摸排基层管理体制和运行机制中存在的痛点、难点和需求点，形成专题调研报告，明确下步改革思路，为制定我市深化街道改革方案奠定坚实基础。在充分调研基础上，数易其稿研究提出我市深化街道管理体制改革指导意见，从职能定位、机构设置、人员编制、制度建设、配套措施等5个方面提出18条具体改革措施，经市委常委会审议通过，作为我市党建引领基层社会治理系列文件之一，以武办发〔2020〕11号文件集中印发。 

　　三、抓改革重点，优化基层力量配置。结合武汉实际，坚持问题导向，聚焦“基层事情有人办、基层资源有保障”，提升街道统筹协调能力，构建简约高效基层管理体制和运行机制。一是完善基层组织架构。按“4+2”模式统一设置街道机关内设机构。坚持“依法下放、宜放则放”的原则，将适宜街道管理的部门延伸派驻机构下放街道，统一设置党群服务中心、社区（村）网格管理综合服务中心、综合执法中心等3个街道直属公益一类事业单位。二是建立基层综合执法体制。明确综合执法中心为副处级事业单位，实现街道一支队伍管执法，建立起以街道综合行政执法队伍为主体，重点部门派驻执法、相关部门报到执法相结合的街道综合行政执法体制。三是推动编制力量下沉。市委编委专门印发《关于市本级向街道下放行政编制的通知》（武编〔2020〕22号）、《关于核定各区事业编制总量的通知》（武编〔2020〕19号），为各区改革落实落地提供编制保障。改革前街道行政编制平均28名，通过市级调剂增加街道行政编制468名、区级调剂增加街道行政编制238名，改革后街道行政编制平均32名。改革前街道事业编制平均8名，通过统筹调剂，街道增加事业编制4323名，改革后街道事业编制平均35名。 

　　四、抓关键环节，有力有序推进改革。在改革推进中，注重把握关键环节，抓住“牛鼻子”推进改革。一是指导各区制定具体改革实施方案。针对各区在方案制定过程中反映的问题，我们多次向省委编办请示沟通，汇报我市改革进展情况，反映各区存在的困难和问题，力争各区改革实施方案既符合全省改革要求，又结合各区实际，解决基层具体问题。各区方案经省委批准，省委编委备案同意，以市委、市政府“两办”名义批复。二是指导各区制定配套政策措施。会同组织、财政、司法等部门，审核指导各区制定配套政策措施，第一批《街道统一指挥协调延伸派驻机构实施办法（试行）》等5个专项配套方案和办法经省备案同意后，各区同步印发；第二批《街道和部门双向考核评价制度实施办法（试行）》等6个专项配套方案和办法正组织印发。三是指导各区制定街道“三定”规定。分类研究中心城区、新城区街道“三定”规定模板，研究提出科级领导职数和事业单位内设机构核定的政策口径，保证各区街道“三定”规定相对规范统一。四是积极推动制定街道职责清单和街道执法目录。按照全省“两清单一目录”编制工作要求，指导武昌、洪山、黄陂等试点区，配合省委编办开展全省街道通用权责清单、赋权清单、执法目录编制工作。全省“两清单一目录”经两轮征求意见，将于近期以省政府名义印发。目前，正指导各区提前启动清单编制工作，待省正式发文后贯彻实施。 

　　五、抓督办落实，确保改革落地见效。改革方案印发后，多次召开专题推进会，宣讲改革内容，明确政策要求，督促各区于10月15日前召开改革动员大会。指导各区将改革任务清单化，明确责任部门，按周报进度，对改革进展滞后的区，采取电话、上门、与区分管领导沟通等方式重点督办。10月18日到30日，市委编办李新军主任、王汉斌副主任分别带队赴各区调研督导，了解各区推进改革工作情况、存在的困难和问题，集中答疑解惑。11月24日，在蔡甸区召开区级机构编制工作联席会议，重点就推进落实街道行政管理体制改革工作进行政策指导，督促各区细化改革工作措施，推动各区改革抓实抓细抓落地。 

　　下一步，我们将认真贯彻落实省、市深化新时代党建引领加强基层社会治理工作和市域社会治理现代化试点工作要求，按照“审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的基层治理新模式，坚持“先立后破、不立不破”，坚持“对标对表、做强做优”，做好街道机构编制人员调整、理顺和衔接工作，做好相关配套制度和长效机制的细化、完善和落实工作，开展改革总结评估，提出深化完善建议，加快形成“上面千条线、基层织成网、力量拧成绳”的基层工作新格局。