近日，宜昌市夷陵区委编委第四次会议审议通过了《关于建立事业编制周转池制度的方案》，标志着夷陵区建立起更灵活的事业编制统筹调配和动态调整机制。事业编制周转池制度着眼于优化编制资源配置，解决“有编不用”和“无编可用”的问题，破除编制部门所有与重点领域、关键环节编制调剂难的瓶颈。

一是集中空编建池。实行编制所属权与使用权分离，坚持“总量控制、空编集中、统筹周转、编委审定、按需使用”的原则，教育、卫健部门的学校、医院按照事业编制空编总额的30%集中，其他事业单位空余的编制统一集中，纳入编制周转池管理。首期纳入周转池统筹使用编制602名。

二是统筹调剂使用。锁定各事业单位现核定编制数（区委编委会核定各单位编制数暂不作调整），各单位需补充人员的，按规定程序从编制周转池下达用编计划，超过本单位编制核定数的，原则上不予周转。新设立事业单位，核定编制数，补充人员时从编制周转池中划转编制。调整、撤销事业单位收回的事业编制，纳入编制周转池管理。教育、卫健部门事业单位补充人员，先使用本单位空余编制，不足的按需从周转池划转。

三是动态控制管理。周转池编制实行动态管理，区委编办加强日常管理和信息沟通，对各事业单位人员调整变动情况及时掌握，及时更新实名制系统，每季度向区委编委领导报告周转池编制周转使用情况。事业单位因工作需要，确需招录、引进、调进补充人员的，由主管部门分析研究、集体研究动议，向区委编委上报请示，说明用编进人的理由和依据。区委编办对请示单位进行实地调查，并充分论证，形成处理建议方案，按程序提请区委编委审定。

四是开源节流扩池。进一步压缩事业机构。按照机构改革总体原则，坚持一类事项由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的原则，开展事业单位机构改革，整合事业单位职责，推进事业单位履职优化协同高效，减少事业单位机构总量。进一步压缩事业编制。继续推进事业单位承担的行政职能回归行政机关，并进一步压缩各单位、各部门事业编制总量，向内挖潜，不断提高事业编制使用效率。进一步规范编制核定。按照“依责定事、按事设岗、以岗定编”原则，按事业单位承担的公益性职能职责及实际工作任务，科学合理核定编制，避免人浮于事，编制闲置。

五是服务“人才强区”。坚持统筹使用各类编制，服务全区高质量发展和民生保障需要，服务“人才强区”战略，重点向民生保障部门和经济发展一线部门引进人才使用倾斜。（夷陵区委编办供稿）