近年来，省宜昌宜都市不断完善工作机制、创新管理手段，紧扣编制总量、增量、余量、存量，管住用活编制资源，机构编制总量控制和动态调整工作取得明显成效。

一、紧扣总量，拧紧编制审批“水龙头”

着眼严控机构编制总量，坚持分类施策，坚持机构编制“一支笔”审批，从严从紧审批机构编制，牢牢守住不突破中央下达的行政编制总额和2012年底事业编制总量这个底线。着眼于全市整体空编运行，对结构性超编机关事业单位，除政策性安置等因素外，一律不得新增人员，通过全市调剂和退休等方式消化；对乡镇（街道）公务员年度招考计划，要求不得超过空编数的核定比例，不断强化实有人员管理。着眼于编制资源动态调整，坚持“撤一建一、内部调剂”原则，对可以通过深化行政体制改革、实行政府购买服务、优化机构编制资源配置等方式解决的，一律不再受理增编申请，同时严格执行各项改革期间机构编制纪律，确保不突破现有编制总量、机构限额和领导职数。

二、紧扣增量，念好编制管控“紧箍咒”

以建立督查考核机制为基础，加强监督检查，加大违规违纪行为查处力度，严格问题整改落实，强化机构编制刚性约束，坚决维护机构编制的权威性和严肃性。以狠抓编制管理源头管控为重点，将机构编制制度落实情况纳入各部门主要领导干部经济责任审计中，推动落实机构编制审计工作，强化机构编制意识和责任主体意识。以强化编制实名制管理为手段，推进机构编制实名制科学化、规范化、阳光化管理，加强数据分析、追踪管理，发挥实名制管理在控编减编、盘活机构编制资源、严肃机构编制纪律等方面的基础性作用。

三、紧扣余量，织密编制分配“过滤网”

按照优化结构、有减有增的要求，创新挖潜，充分利用各项改革时机，对下放、转移、取消工作职责的机关事业单位，相应核减编制；对行政职能回归行政机构的事业单位，实行只出不进；对职能转移或消失的承担公益职能事业单位，实行撤并整合、逐步收回空余编制；对生产经营类事业单位，实行转企改制、收回核定编制；对执法机构，推进综合行政执法体制改革，整合资源、减少层级、下沉力量，实行“一支队伍执法”。同时借力机构改革，统筹优化设置党政工作机构，腾出更多机构编制资源用于保障民生急需、新旧动能转换和高质量发展。

四、紧扣存量，盘活编制调用“蓄水池”

围绕重点部门、关键领域人才队伍建设，坚持优先考虑、重点倾斜、科学配置，通过公开考录、事业单位招考、引进人才等方式有序补充，同时从严控制事业单位管理人员数量，严禁挤占专业技术人员编制。围绕优化盘活教育卫生系统机构编制资源，结合公立医院综合改革、教育系统“县管校聘”改革，通过实行总量备案管理、完善动态调整分配机制、放活用人自主权激发事业单位活力动力实力，成功破解了重点行业缺编、缺岗、缺自主权的问题。围绕“互联网+政务服务”，引导各地各部门向深化改革、加强管理、科学技术要编制，优化流程，精简环节，推动机构编制资源向中心工作、重点领域和基层一线倾斜。（宜都市委编办汤浩供稿）