近日，宜昌市正式发布《“多审合一”、“多评合一”、“多验合一”、“多证合一”系列实施方案》，全面实施建设工程施工图审查、投资项目评价评审、建设工程竣工验收、商事登记制度改革。推动“放管服”改革不断深化，市场主体获得感明显提升。 

　　一、多审合一“三集中”，助推项目建设提质增效 

　　宜昌市开展的“多审合一”改革，将住建、规划、消防、气象等部门的建设工程施工图设计文件审查、建设工程消防设计审核、建设工程施工图规划审查备案、易燃易爆等建设项目防雷装置设计审核等事项，进行联合数字化审查和管理。通过“集中受理”、“集中审查”、“集中监管”，将原来各部门各自为政的审查方式，调整为一个平台集中服务、各部门按据职权分工同步在线审查的模式。 

　　“集中受理”。在建设工程所在地政务服务中心投资项目审批服务大厅设立“多审合一”窗口，负责报件受理、网上申报辅导、咨询服务等工作。窗口工作人员将即时审查合格的申报材料信息录入宜昌市建设工程施工图数字化“多审合一”平台，出具受理通知书，并通知各联审部门。 

　　“集中审查”。借助互联网信息技术和电子签章、签名的推广应用，运用宜昌市建设工程施工图数字化“多审合一”平台，实现集中审查全程电子化。审图任务通过系统流转分配，各单位在线并联审查，依据各自职责在承诺时间内提出审查意见并实时上传系统。实现设计图网上修改、即时传输以及设计单位、审图机构远程互动，解决了部门审查信息不共享、图纸运输、存储、人工盖章不便捷等问题，免去了企业带着图纸多地、多次奔波之苦。首审和复审时限均按法定时限压缩30％以上，比原法定办结时限压缩21天。 

　　“集中监管”，市审改办会同市政务服务办，依照住建、规划、气象、消防等部门施工图审查承诺时限，实行现场监管、网上监督、电子监察、效能考核，确保施工图审查工作高效规范运行。 

　　二、多评合一“三统一”，助力企业减负提速 

　　“多评合一”改革，是将投资项目前期报批阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等评估评价实行联合评估。通过统一窗口受理，统一评估评审，统一开展审批，将原有串联模式改为并联模式，实行“一站式”服务，有效减轻企业审批负担。 

　　统一窗口受理。在政务服务中心统一设立“多评合一”窗口。项目建设单位在项目报建阶段到“多评合一”窗口进行咨询和申请，由窗口对项目规模、生产工艺、流程等情况进行初步研判，一次性告知项目单位所需准备的相关评估材料。项目建设单位完成各类评估评价报告编制和相关资料准备工作，并提交申报资料后，由“多评合一”窗口组织各相关部门窗口进行审核，对符合条件的，当场作出受理决定。 

　　统一评估评审。由各相关部门在6个工作日内同步组织开展第三方评估评审。将原来由各个业务部门单独受理，分散办理的评估评审事项，调整为由“多评合一”窗口牵头组织各业务部门及专家共同参与现场勘验和评审。评估评审费用纳入财政统一预算，由政府购买服务，减轻企业负担。 

　　统一审批反馈。各职能部门根据受理通知、评估报告、评审意见及法定要件，同步组织开展相关工作，在12个工作日内依法出具审批或意见文件。由“多评合一”窗口统一向建设单位进行反馈结果，避免了项目建设单位“多次跑”、“多头跑”。将原来评估评审办结时限38个工作日压缩到18个工作日。 

　　三、多验合一“三整合”，优化竣工验收流程 

　　“多验合一”改革，是将规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。通过整合竣工验收流程，简化验收程序，明确验收标准，建立“项目业主委托、统一窗口受理、分步集中踏勘、限时完成验收”的“多验合一”联合竣工验收工作机制，进一步压缩竣工验收时限，提高竣工验收效率，促进项目早日完工运营。 

　　整合受理窗口。设立“多验合一”窗口，统一受理联合验收申请、验收情况咨询、确定验收时间、验收情况查询、统一发放验收批复文件等工作。改“多头受理”为“一窗受理” 

　　整合踏勘流程。将单项验收整合为集中踏勘，由“多验合一”窗口与建设单位沟通确定验收时间，协调组织规划、消防、人防、水利、园林、国土、住建等部门到项目现场集中踏勘，同步开展单项验收，在3个工作日内集中反馈验收意见，一次性告知整改内容，并出具限期整改意见。 

　　整合批文核发。将竣工验收文书分时出具整合为限时统一出具。参与联合验收单位均须在5个工作日内出具竣工验收文书，由“多验合一”窗口对各验收单位进行全面监督和跟踪督办，统一核发批文。将原来竣工验收办结时限57个工作日缩短为10个工作日。 

　　四、多证合一“三聚焦”，创新商事登记制度改革 

　　发轫于营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”的商事制度改革，呈现裂变效应，让改革向纵深走去。从“三证合一”，到“五证合一”，直到今年的“27+N”的“多证合一”，最大限度地降低市场主体创设的制度性交易成本，激发市场活力和社会创新力。 

　　聚焦“一照一码”。实现“一表申报、一口受理、一窗发证”，申请人在办理企业登记时，只需提交“一套材料”，经工商部门形式审查合格后，在规定时间内直接核发加载统一社会信用代码的营业执照，并将相关信息推送给相关部门，对登记结果予以互认，实现企业信息“一次采集、一档管理、共享使用”。“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”，统一社会信用代码成为企业唯一身份代码。 

　　聚焦动态调整。宜昌在全省“27证合一”的基础上，对整合事项清单实行“27证+N”的动态管理模式，首期公开的商事登记“多证合一”整合事项清单共有43项，增加了16项。在实施过程中，还将根据相关法律法规和宜昌实际进行动态调整。 

　　聚焦监督管理。将“双随机一公开”工作与“多证合一”改革同步推进，建设事中事后综合监管平台，开发“双随机一公开”抽查监管功能，在全市推广使用湖北省“双随机一公开”监管平台。出台《市场监管“双随机”抽查办法》，编制“一单两库一细则”，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，强化事中事后监管。将市直39个部门185个检查事项纳入“双随机一公开”，实现“双随机一公开”监管全覆盖。