今年以来，钟祥市在消化市直党政群机关结构性超编人员工作中，严把关口、扎紧入口、畅通出口、修补阙口，高质高效推进控编减编和消化超编任务。截至目前，已消超90余人，提前超额完成省下达的消超任务。 

　　一、领导重视，严把关口。机构编制是党和政府重要的执政资源，是地方经济社会发展的重要组织保证。控编减编和消化结构性超编是优化资源配置、强化组织保障的重要举措。钟祥市委市政府高度重视，书记多次过问提要求，市长亲自挂帅抓落实，并签发“严令”，出台了《钟祥市党政群机关消化超编人员工作方案》，明确消超时间节点及2017年至2020年每个年度的消超任务，挂出作战图、定出时间表、明确责任人，层层传导压力、级级压实责任，确保不折不扣坚决执行编委决定、坚决落实消超任务。今年，市国土局等4个单位出现一定数量空编，市编委会研究后，强制收回行政编制22名，既有效遏止了部门以空编为由要求进人，又切实优化了全市编制配量。 

　　二、严防死守，扎紧入口。为严控编制总量，加大消超力度，该市编办严格落实用编核准制度，通过“三个严禁”不断收紧市直党政群机关进人“入口”。一是严禁超编配备人员，满编单位出三进一、空编单位按需进人，所需人员必须从市直超编单位调配。对市直党政群机关超编坚持“三个决不”，即：消超任务不完成，决不从外新进人员；满编的市直机关“退三进一”、“退二进一”的规矩决不变通；超编市直机关不得进人的规定决不松口。该市纪委空编拟从乡镇进人，与市编办协商后，改为所需人员全部从市直机关遴选。2017年以来，该市党政群机关新进人员仅6人，其中军转安置1人，乡局班子换届交流进入5人。二是严禁变相由乡镇招录公务员充实到市直党政群机关，关紧逆向流动“闸口”。严格控制乡镇机关空余编制，按照“空三进一”招录，剩下的空余编制优先用于安排市直机关选派干部到乡镇任职，通过乡镇、市直整体联动的方式，消化市直党政群机关结构性超编。三是严禁在未办理准许用编手续的情况下违规进人。一经查实，市编办首先暂停办理该部门一切机构编制申请事项，并视情节轻重提出追责问责建议。2017年，该市冻结了市直党政群机关公务员招考用编计划的申报，力争再严控三年，助力消超。 

　　三、强化清理，畅通出口。一是全面推行“互联网+机构编制”管理新模式，加大机构编制实名制信息管理系统推进力度，同步建立“立体化”大数据联动机制，通过打通财政部门预算、人社部门参保等平台，倒逼各单位高度重视机构编制管理和实名制系统运用，严格按照编制月报要求，每月在管理系统内对当月编内人员提出“上下编”申请，市编办审核后及时进行“线上”审批，确保下编人员应下尽下。二是开展“吃空饷”、编制空挂、身份空挂等问题专项清理，督促单位按要求清理、按程序办理辞职辞退手续。今年9月，已为辞职的2人及时办理了下编手续。三是通过大数据筛查，对到龄未退人员，编委督查室下发督办通知书，限期整改；倡议符合提前退休条件的人员申请提前退休，最大限度盘活编制资源。目前，市编委督查室通过专人专项督查，给43人办理了下编手续。 

　　四、强力纠偏，修补阙口。对党政机关因历史原因存在的自定编制及工勤编制进行专项清理，纠偏规范，弥补“老政策”的遗留缺口。首先核销所有机关自定编制和工勤编制，再从党委、人大、政府、政协“四大办”入手，以领导机关带头抓、部门不抓也得抓的高压态势，督促各相关部门严格按照规定消化自定编制和工勤编制，列出名录表，锁定人员，分类清理消化。对不符合公务员登记条件的，限定期限，从行政机关调整到事业单位。 

　　下一步，该市机构编制部门还将启动编制实名卡管理，实行“一单位一卡、一人一卡”，将编制卡作为单位和个人的“编制身份证”，编制上卡、卡随人走，强化受理痕迹。对违反机构编制受理的单位和责任人，点对点下发督查通知书，限期整改，并视情节启动问责机制，为解决结构性超编问题再加一道“防火墙”。