2022年，我办深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实省委全面依法治省工作会议精神和市委全面依法治市委员会第六次会议精神，立足本职，结合实际，不断推动机构编制法治建设取得实效，为我市法治政府建设、法治社会建设提供体制机制保障。

一、持续深化各类改革，优化体制机制建设

1.深化纪检监察巡察体制改革。调整优化市纪委监委内设机构、派驻机构、编制、职数和市县巡察机构管理体制，增强纪检监察信息技术力量，更好地发挥市纪委监委监察监督和巡察监督的作用。

2.深化文化领域体制机制改革。向省委编委争取设立市网信中心（市文明创建中心），作为市委直属事业单位，为维护网络意识形态安全、统筹文明创建工作提供保障。理顺荆州古城墙保护管理体制，向省委编办争取设立市古城墙保护发展中心，助力荆州古城申遗和争创国家5A级景区。申报设立湖北楚文化博物院，打造中国楚文化博物院。将熊家冢遗址博物馆更名为荆州熊家冢国家考古遗址公园管理中心等。

3.深化扩权赋能强县改革。按照省委、省政府部署和省委编办工作要求，稳妥有序推进扩权赋能强县改革，重点聚焦发改、交通、水利、住建、商务等领域,向县（市、区）下放一批县级迫切需要且能有效承接的经济社会管理权限,增强县域发展活力，加快推进县域经济高质量发展

4.深化市红十字会改革。深入市红十字会调研，研究调整优化设置建议，起草“三定”规定，经市委编委领导签批已正式印发。调整后，市红十字会机构编制管理更规范、机构编制资源使用效益更优化。

二、增强重点领域职能职责配置，为经济发展增添动力

5.增强发改、经信、科技、招商等经济发展部门增能职责。设立市发展和改革研究中心、市工业经济发展中心、荆州经济技术开发区招商促进中心，组建市高新技术发展促进中心等机构。增核市经济和信息化局、市发展和改革服务中心、市人民政府驻深圳办事处等单位编制数量。

6.完善综治、应急、教育、统计、人社、物流等社会发展部门职能职责。设立市党员教育中心、市社会治安综合治理中心，市教育装备与信息化管理中心更名为市学校后勤服务中心。增核市应急服务中心、市教育科学研究院、市统计普查中心、荆州高新技术产业开发区政务和大数据服务中心等单位事业编制。调整市人力资源和社会保障信息中心、市人事考试院等单位职能配置。积极与省委编办沟通设立市物流发展中心事项。

三、保障优化公益服务体系建设，服务民生需要

7.支持办好人民满意的教育。一是加强基础教育编制保障。扩大学前教育学位供给，按国家基本标准科学配置编制资源，足额保障我市中小学校教职工编制。设立校外教育培训监管机构，核增市教育科学研究院机构编制，健全“双减”工作机制。二是促进荆州市高等教育院校提档升级。支持湖北中医药高等专科学校升格为普通本科高校，优化内设机构设置和编制配置，将编制资源向高校教学科研一线倾斜。争取上级支持，省委编办批复将荆州教育学院（荆州市广播电视大学）并入荆州理工职业学院，荆州理工职业学院对外加挂荆州市广播电视大学牌子。调整市属高校内设机构设置审批制度，明确高校行政处室综合设置，教学院系、教辅机构实行总量控制、采用备案制管理。

8.进一步优化医疗资源配置。在全省率先启动新一轮公立医院改革，市直公立医疗机构由9家整合为7家，实现中心城区医疗机构合理布局、高效利用。按照“精简统一效能”原则审订市直公立医院机构编制方案，促进公立医疗机构良性发展。完善中心城区疾控体系建设，设置荆州区、沙市区疾病预防控制中心，调整市疾控中心机构编制方案，按比例配足疾控专业技术人员编制。

四、科学配置编制资源，为荆州发展提供人才支撑

9. 为荆州发展提供人才支撑。进一步拓宽选人用人渠道，按照“应招尽招”原则，重点支持基层、经济发展和民生部门、功能区等遴选干部、选调生、军转干部安置等用编计划。向省委编办争取2022年度招录公务员用编计划940名，为近5年之最。优化市直机关干部队伍专业结构，启用集中调任高层次专业干部用编计划11名、集中选调公务员用编计划19名。

五、加大机构编制监督检查力度，严肃工作纪律

10.开展专项机构核查。按照省委编办统一部署，开展县市区副县级以上机构核查、事业单位执法队伍核查，逐一核对机构基本信息和历史沿革，完善大数据平台信息，确保数据真实准确。部署开展县市区科级机构核查工作，逐一规范科级机构基本信息和历史沿革，统一建立机构档案和台账。

11. 开展违反中小学教职工编制纪律问题专项清理整治。会同教育、财政、人社等部门开展违反中小学教职工编制纪律问题专项清理整治，重点整改机关事业单位长期借调教师和编外聘用教师等问题，进一步严肃机构编制纪律，提升中小学教职工编制使用效益。按照“空编补齐”的原则，支持优先补充教职工。

六、扎实开展普法工作，履行社会责任

12.积极参与平安建设。一是参与平安建设。加强基层社会治安综合治理工作。已印制宣传资料1.2万份助力综治联系点荆州区川店镇开展打击整治养老诈骗专项行动。二是从体制机制角度助力平安荆州建设。6月11日提请市委编委会议研究，设立市社会治安综合治理中心，为市委政法委管理的公益一类事业单位，机构级别正科级，从体制机制上完善保障平安建设。

13.扎实开展理论宣讲和法治宣传活动。制定荆州市委编办《理论宣讲活动方案》和《普法责任清单》，写入《2022年度全市机构编制工作要点》。在下沉社区、平安建设联系点、创文联点共建社区、乡村振兴联系点等新时代文明实践所（站）开展理论宣讲活动和普法宣传活动。宣讲活动以党的创新理论、重要部署和惠民政策为重点，法律知识宣传以《民法典》《宪法》为重点，通过电子显示屏滚动播放、发放宣传折页、邀请专家讲座等多种形式方式将群众关心问题进行宣讲和普法宣传。

七、加强队伍建设，提高法治素养

14.加强组织领导。拟定并执行单位主要负责人2022年度履行推进法治建设第一责任人职责清单。

15.深化理论与法治学习。坚持“思想引领、学习在先”机制，全面加强习近平总书记重要著作、重要讲话、重要批示精神的学习，重点加强习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等权威辅助读物的学习。建立领导干部应知应会法律法规清单，将综合类法律法规、党内法规、机构编制工作法律法规规章近30项内容纳入应知应会范围，制定学习计划，系统学习。持续推进干部在线学法工作。要求全办机关干部须利用“法宣在线”和 “湖北干部在线学习中心”网络平台在规定时间内分别学满2400分和50个课时，并规定参加考试。

16. 完善制度建设。及时修订和完善了《行政执法公示办法（试行）》、《行政执法全过程记录办法（试行）》、《重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，形成《重大执法决定法制审核目录清单》，规范行政执法程序、执法行为，加强对行政权力的制约和监督。

17.提高决策法治化水平。充分发挥法律顾问作用，与湖北思捷律师事务所许圣国签订《聘请常年法律顾问合同》，就机构编制涉法事项开展法律咨询，提高决策法治化水平。

2023年工作思路及重点工作：

一是加强政治学习。突出对党的二十大精神的学习贯彻，提升理论水平和思想境界。

二是推动改革促发展，强化保障惠民生。贯彻落实中央、省委决策部署，围绕市委市政府中心大局，聚焦推动改革、服务发展、改善民生等领域，不断创新工作方式，持续加强规范管理，科学配置机构编制资源，为经济社会发展提供坚强的体制机制保障。

三是加强队伍建设，提高法治素养。在全市机构编制系统加强法律知识学习培训的力度，切实增强公职人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力，不断提高工作人员法治素养和依法办事能力。

四是积极履行社会责任。创新工作思路，落实普法任务。构建“立体式”普法网络。一是“线上普法”全力推进。二是充分利用新时代文明实践站进行宣传，营造浓厚法治氛围。三是组织专家学者、执业律师等专业资源，针对群众关心的领域开展各类普法宣传和法律服务。