“放管服”改革是具有标志性、关键性和引领性的重大改革。“放管服”改革成效须对标企业和人民满意最高标准，由市场主体和人民群众评判改革成效。荆州市立足“三个提高”，打造升级版，推进“放管服”改革成效第三方评估上水平，让企业和群众真正成为改革的参与者、监督者、推动者和受益者。

一是提高评估覆盖面。去年，荆州市在湖北省率先探索建立“放管服”改革成效第三方评估制度，委托以同济大学为背景的独立第三方评估机构上海国信社会服务评估院对荆州市公安局、市国土资源局、市规划局、市人社局、市食药监局、市房产局、市安监局、市农业局等8家单位进行了评估，有力推动了改革，取得了良好社会影响。今年要实现荆州市直单位“放管服”改革成效第三方评估全覆盖，包括市直未参评的具有行政审批和公共服务职能的24家单位。同时推进市县联动，在荆州区和石首市开展评估试点。

二是提高评估质量。评估指标更科学。结合“放管服”改革最新实践和要求，将国务院对今年“放管服”改革提出的“六个一”、国家发改委梳理的群众办事堵点以及去年评估发现的共性问题等纳入评估指标体系，市场主体和群众测评分值占总分权重达到50%以上，增强评估的针对性和实效性。评估方式更多样。从现场评估为主扩大到网上评估，被评估部门可通过互联网提交评估材料，群众满意度调查实行线上线下相结合。由评估方提供网上测评二维码，在政府门户网站、新闻媒体、微信公众号及政务服务大厅公布，行政相对人可扫描二维码参与问卷调查。评估成果更规范。要求评估方形成的各项成果体例及行文必须规范一致，撰写的报告及清单应签署撰稿人、核稿人和审稿人，切实强化评估责任。

三是提高整改实效。针对去年评估报告中列出的办事流程、窗口服务、数据共享、监管机制等方面存在的共性问题以及8家市直单位存在的63条个性问题，荆州市政府办公室下发关于“放管服”改革绩效第三方评估结果的通报，明确市政府督查室会同市审改办和市政务服务管理办对整改工作进行跟踪督办，督促加快整改进度、落实整改措施。对未能按时有效完成整改任务的单位，市政府领导将约谈单位主要负责人。对整改不积极、措施不力、效果较差，造成不良影响的单位，将按照《湖北省行政权力清单管理办法》和《湖北省行政问责办法》严肃问责。目前，去年参评的8家单位认真研究分析问题产生的原因，逐项制定整改方案，问题整改正有序进行。在今年的评估中，荆州市还将对去年“放管服”改革成效第三方评估总体排名靠后的4家单位开展“再评估”，确保评估督察取得实际效果。

（黄园钧）