荆州市人防办公室紧紧围绕深化行政审批制度改革，规范行政审批行为，创建优良经济发展环境，提升人防行政服务质量和效率，更好地为荆州经济建设服务这一主题，认真扎实的推进行政审批三集中三到位工作。通过对行政审批事项的清理，向社会公开人民防空行政许可事项、依据、程序及收费标准，归并审批职能，建立和完善行政许可制度工作，减少行政审批事项，减化办事程序，减化审批流程，缩短审批时限，促进了人防行政审批工作的落实。

　　一、加强领导，提高认识。荆州市人防办党组及时召开会议，专题组织学习与讨论，对该项活动进行布署和安排。为保证将“两集中、两到位”工作落到实处，荆州人防办成立了“两集中、两到位”工作领导小组。领导小组组长由主任严水玲同志担任，副组长由副主任刘岳同志担任，机关各科负责人为小组成员。在两集中两到位工作的基础上，主动地将人防工程易地建设费集中在荆州市中心行政服务中心进行开票、收费。工作职责：组织领导办公室的行政审批“三集中、三到位”工作，负责制定工作计划和实施方案，抓好工作方案落实。

　　思想是行动的先导。思想想通了，工作才能取得成绩。办公室组织全体同志认真学习市委市政府关于行政审批制度改革和创建优良经济发展环境的相关文件，组织全办人员开展对“三集中三到位”工作重大意义的讨论。经过认真学习与讨论，全体同志认识到：创建优良经济发展环境，是落实科学发展观的根本要求。发展是科学发展观的第一要义。荆州的客观实际是势头良好，发展不够。要保持荆州经济又好又快地发展，关键在于各级各部门下大力气减少审批环节，缩短办事时限，提高办事效率，打造宽松优良的投资环境。有了优良的经济发展环境，招商引资的平台就搭建好了。“栽好梧桐树，引来金凤凰”，投资项目的落地、投产将会促进荆州经济又好又快地发展，可持续发展和建立和谐社会的目标就会实现。

　　二、实行职能归并，成立行政审批科。在统一思想认识的同时，办党组以“行政审批制度改革”工作为契机，认真查找行政审批工作中不利于经济发展的不足和问题，积极按照一切为经济建设服务的要求，从以下方面进行了内部机构审批职能的归并，减少审批环节。一是归并审批职能。对六个具体审批事项进行职能归并，由过去的多科负责向行政审批中心集中。行政审批中心向市政府行政服务中心集中。行政审批工作统一由一名分管领导负责。二是成立了行政审批科。根据市编制办公室的批复意见，我办成立了行政审批科，承担起人民防空行政审批行政许可的全部职责和职能。三是进行职能授权。办公室对行政审批职能集中授权，给审批科下发了授权书，其职能如下：负责人民防空行政审批及其管理工作，即结合民用建筑修建防空地下室项目审批许可工作；人防工程建设项目设计审查许可工作；人防工程（含）设施的拆除、报废、迁移、改造审批（人民防空工程拆除、报废审批、人民防空工程改造核准、人民防空工程平时开发利用登记、人民防空警报设施拆除、迁移）工作；负责协调、督办、调配行政审批中的相关事项。

　　三、规范审批程序，开展优质服务。在行政审批“三集中、三到位”工作中，办党组还紧紧围绕如何提高审批质量，切实解决“门难进，事难办”的问题，从规范审批程序入手，积极引导审批及行政执法人员开展优质服务活动。一是制定了人民防空行政审批告知单，使建设单位在准备资料时一目了然，非常清楚。二是制定了人民防空行政审批项目服务指南。对每个审批事项收费标准、办事程序都作了说明，让建设单位一看就懂，一览便知。三是制定了人民防空行政审批流程。对六个审批事项的每个步骤、由何人执行都作了详细的标示。该流程减少了审批环节，缩短了办事时限，程序明确，责任具体。四是对外进行了服务承诺，承诺在限定的时限内依法依规地为建设单位高质高效服务。五是建立了人民防空行政审批许可制度。规范行政服务人员的行为，规定行政审批工作人员及行政执法人员要严格遵守各项规定和纪律。不准以权谋私，不准收受贿赂和回扣，秉公办事，不徇私情，不准吃拿卡要，加强廉政建设，公平、公正、公开地为建设单位服务，接受社会各界的监督。上述情况已在书上、网上、墙上进行了公示。