机构编制监督检查是机构编制法定化的有机组成部分，是实现机构编制闭环管理的必要环节，是严肃机构编制纪律的重要抓手，湖北省荆州市“四个深入落实”着力打造立体的监督检查体系，助推机构编制工作高质量发展。

一、深入落实预防教育，强化法治底线意识。荆州市将机构编制违规违纪违法行为预防教育摆在突出重要的位置，前移监督检查“关口”，着力提升具有机构编制决策权、审批权的领导干部及相关人员机构编制工作的法治意识。一是实践“三个纳入”。将机构编制法规制度和纪律规定纳入全市各级党校（行政学院）主体班教学内容，纳入市县两级编委及编办普法内容，纳入部门培训内容。二是落实对“关键少数”的针对性宣传。荆州区编委成员集中学习《关于进一步规范领导职数管理的意见》，松滋市、监利市在常委会上组织学习《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制监督检查工作办法》，不断强化领导干部机构编制法治意识并能在遵守机构编制纪律中起到表率作用。三是开展多层次常态化宣教。石首市编印《机构编制工作条例及相关配套法规制度选编手册》，发至全市各单位和15个乡镇办区。沙市区、监利市举办机构编制业务培训班，组织各部门（单位）开展机构编制法规制度学习，并专题讲授《机构编制管理及机构编制事项工作规程》培训课。江陵县组织县委组织部、县委编办、全县组织人事干部专题学习《关于严禁超职数配备干部的通知》《进一步规范领导职数管理的意见》等政策文件。

二、深入落实问题排查,强化协同管理机制。荆州市县两级机构编制部门将《机构编制监督检查工作办法》落实落细到日常监督与专项监督中，坚持问题导向，目标导向、结果导向，深入开展机构编制违规违纪问题排查，统一排查内容、范围和方式，强化协同管理工作机制。一是排查范围“全覆盖”。2023年11月，荆州市对纳入市县两级机构编制部门管理的全部行政机构和事业单位开展机构编制违规违纪问题排查，形成“横向到边，纵向到底”的协同管理工作机制。二是排查内容“全方位”。对机构编制管理服务对象的规范工作程序情况、机构设置情况、履行职责情况、职数使用情况、编制使用情况、落实机构改革任务情况、干预机构编制和改革事项情况“全面体检”，对机构编制部门自身的审批和管理履职情况开展“自查自纠”。明确列出违规违纪的具体表现，逐一排查，建立问题台账，逐条逐项研究整改措施，织密刚性约束的“网”。三是排查方式“大综合”。综合采用实名制系统“数字巡查”、部门自查、实地走访、定期盘点、审批落实情况跟踪、与巡视巡察深度融合等方式，加大监督检查工作力度，按照职责分工拧紧责任“链条”，对共性问题市县两级联动开展专项治理。

三、深入落实整改纠错，强化制度完善升级。按照“立行立改与长效整改一体落实”的原则，严格整改标准，优化整改流程。一是核实情况，查明主要事实，深入分析问题成因和实际后果。二是厘清责任，剖析明确主要责任和次要责任。三是细化方案，拟定立行立改的整改方案，明确目标、责任人和完成时限，及时纠偏纠错。四是长效整改，针对制度不完善问题，有效“查漏补缺”。针对对工作机制不健全问题，高效“补齐短板”。形成行之有效，能管长远的制度成果，杜绝同类违规违纪问题再次发生。如石首市印发《关于优化机构编制工作指南的通知》；公安县制定《公安县党政群机关推行大科室制管理办法》等；市县两级机构编制部门持续规范完善任前审核机制、严格执行用编核准制度，源头治理超职数配备干部和结构性超编问题。

四、深入落实责任追究，强化执纪问责力度。突出责任追究对维护机构编制法规制度的权威性和严肃性的重要作用，强化执纪问责力度，推动形成遵规守纪的高度自觉。一是标准清晰。坚持政治标准，坚持机构编制工作的刚性约束，做到具体问题具体分析，对主要责任与次要责任精准量责。二是程序规范。对调查过程、结果认定、处理决定均要求程序规范，事实清晰，有据可查，适用政策准确，尺度统一。三是严肃执纪。对机构编制违规违纪问题相关责任方进行批评教育、谈话提醒、责令检查或通报等问责处理，确保问题排查工作形成闭环，取得实效。做到失责必问，问责必严；以案明规、以案释纪；通报一案，震慑一方。

（荆州市委编办  邱红云）