荆编发〔2017〕4号

 

                           

市编办关于实行年度用编计划管理制度的

通    知

 

各县(市、区)编委，市直各部门：

为加强全市编制总量控制和宏观调控，提高编制使用的计划性和管理的科学化水平，进一步提升资源配置效益，经研究，从2018年起，全市统一实行年度用编计划管理制度。现将有关事项通知如下：

一、实施范围

全市各级党政群机关、事业单位编制使用统一纳入年度用编计划管理范围，具体包括人员调入（任）、面向社会招考（招聘）、公开遴选、政策性安置、高层次人才引进等用编事项。

二、基本原则

（一）计划管理，有序使用。各地各单位用编一律实行计划管理制度，年初一次性计划到位，年内按程序审批使用，严格实行先计划后使用，无计划不使用，空编按计划进，增加编制使用的统筹性和有序性。

（二）控制总量，从紧从严。各地各单位在核定的编制总量和限额内申报用编计划，满编、超编的地方、单位不得申报用编计划，机构编制违规违纪问题未整改到位的不得申报用编计划，补充人员不得突破核准的年度用编计划，确保“零增长”要求。

（三）适度空编，有效运行。各地各单位要保持适度空编运行，为改革发展和重点工作需要预留一定比例的空编，不断提升机构编制使用效益。

（四）统筹兼顾，保证重点。编制使用优先服务政府职能转变和改革发展需要，向主要经济部门、民生领域和专业人才倾斜，坚持做到科学统筹、保证重点；充分考虑改善年龄、学历结构和专业分布等情况，使人员优势互补，配置合理。

三、工作流程

（一）申报。申报内容：本地本单位核定编制数、在编人员数，人员编制结构情况，本年度单位减员情况，申报用编计划数、岗位情况、人员要求等。申报时间：每年12月底前，县（市、区）编办和市直各部门审核汇总本地本部门用编计划情况后，书面向市编办申报。

（二）审核。翌年1月上旬，市编办根据各地各单位核定编制数及实际在编人员、当年预计自然减员、机构编制政策管理执行等情况，对用编计划进行审核和调整，确定全市各地各单位用编计划。

（三）下达。市编办翌年1月底前分地区和部门下达同意年度用编计划的函。市直各部门按照下达的计划，使用编制和增加人员。各县（市、区）按照市编办核准的用编总量，研究制定本地各部门具体用编计划。

（四）调整。年度用编计划经审核同意下达后，原则上当年度不作调整和追加。因年度内增编等特殊情况需要调整或追加编制使用计划的，应书面提出申请，经市编办研究并报编委分管领导审批同意后方可调整。

四、有关要求

（一）加强组织领导。各地各部门务必高度重视，统筹安排，认真研究制定本部门及所属单位新增人员的年度用编计划，避免出现漏报、重报、虚报等现象，确保计划申报的科学性。

（二）确保用编重点。严格控制一般性人员调动用编，优先满足全市改革发展、市委市政府重点工作、国家政策性安置人员等用编需要。当年用编计划没有完成的，不再继续使用，下一年度需重新申报。

（三）严肃工作纪律。市编办各业务科室要认真审核年度用编计划，对各地各部门执行情况进行专项督查，对未严格执行年度用编计划等违反机构编制政策规定的地方和部门，暂停受理机构编制事项。

 

 

                     荆门市机构编制委员会办公室

                            2017年10月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

                       　　 　   　　　　　　　 　　   

荆门市机构编制委员会办公室       2017年10月12日印发