今年以来，黄冈市委编办坚持问题导向，突出守正创新，发扬钉钉子精神，创新“五单工作法”，推动机构改革“后半篇”文章做深做细，取得明显成效。

“清单”式调研。坚持问题导向，列出党政机构改革评估调研清单，组建三个专班对市直55家部门单位、10个县（市、区）党政机构改革落实情况开展清单式调研；调研组实地查看相关资料、开展走访座谈，查找存在的问题。市直部门主要看部门落实“三定”、部门间协作配合、贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》等情况；县（市、区）主要看建立健全党对重大工作领导体制机制、指导各部门严格执行落实“三定”规定、动态调整权责清单、统筹推进各项改革、贯彻落实《条例》情况。

“菜单”式服务。以开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动为载体，向市直部门、县（市区）发放征求意见表，围绕机构职能体系建设、重大民生民心工程等重要内容，梳理群众反映的热点、难点、最急、最盼、最忧的突出问题，分析研判、谋划改革举措，做到“市委市政府工作布置到哪里，机构编制工作就保障到哪里”。梳理群众意见32条，制定落实措施30条。

“名单”式提醒。人员转隶前，对部门单位符合退休条件及因辞职、调离、组织处理等原因应办理退出编制手续的109名人员进行核实，列出名单，对部门单位发送提醒函，要求按期办理下编手续，逾期未办理的，严格按《关于进一步规范市直机关事业单位编制管理和使用的暂行办法》核减所在单位相应的人员编制。

“账单”式管理。依托湖北机构编制综合业务管理平台，升级实名制管理系统，对线上业务办理文本和审批数据进行优化，动态更新党政机构改革后机构、人员、用编信息，统一制作台账簿，统一制定台账目录，统一设计台账信息，将内设机构、机构沿革、核定编制数调整情况、领导职数、非领导职数、人员增减、编内人员名册、聘用人员名册、编制卡等打印成册，实行账单式管理；发挥台账记录功能，联合组织、财政、人社等部门定期开展督查，建立问责机制。

“罚单”式督办。市县两级设立“12310”举报电话全覆盖，对市县两级党政机构改革落实情况进行监督。开展党政机构改革“回头看”，对职能职责不到位、工作机制融合不畅等情况列出“罚单”，要求按期整改到位。对整改不到位的，采取暂停受理机构编制事项、通报批评、责令限期整改等方式进行问责；对在机构编制实名制管理中违反机构编制纪律行为的，严格按照《中国共产党机构编制工作条例》进行处理。（胡文质）