今年以来，武穴市委编办以“完善制度机制，精准定向赋权，加强综合行政执法规范化建设”为重点，持续在五个方面下功夫，进一步推进综合执法的规范性、协同性、有效性，不断激活基层治理新动能。

重塑组织体系，一支队伍管执法。坚持党建领航。压实镇街基层党建责任，党组织应设尽设，12个镇（街道）“党（工）委+综合行政执法局派出分局（街道综合执法中心）党支部+其他市直部门延伸派驻机构党支部”的党的领导体系全面覆盖。坚持完善体系。建成辖区内综合执法工作统筹管理、统一指挥调度的工作格局，“镇（街道）综合行政执法领导小组+镇（街道）综合行政执法领导小组办公室+综合行政执法局派出分局（街道综合执法中心）+其他延伸派驻机构”的工作体系全面建成。坚持“网格”作战。推动简易执法由网格实施，涉及跨领域跨部门执法，由专业执法大队统筹负责，网格内执法队伍协同配合。全市形成“执法队员+协管员+志愿者”的“网格”作战模式，执法人员分解到各网格，明确1名村（社区）干部（网格员）为执法协管员，将有意愿的干部、群众吸纳入志愿队伍。目前153名执法队员、372名协管员，584名志愿者已全部下沉基层一线。

理顺职责关系，一张清单管执法。建好执法事项目录。组织“综合+专业”的综合执法部门对本领域执法事项进行全面梳理核实，编制执法事项目录，逐项明确职权名称、行使主体、法律法规依据等各要素，推进照单履职。其中，综合行政执法局829项，市场监管局699项，农业农村局299项，交通运输局206项，应急管理局166项。建立高频执法事项清单。结合执法事项运行实际，将高频易发的执法事项梳理出来并形成清单，逐项明确适用法律条文、处罚标准等内容，并征求群众和社会意见建议，建成事项标准，推进事项共建、过程互评、结果共享。动态调整执法事项。按照“先相对集中，后全面整合”的总体改革思路，对暂未集中的执法事项进行分析，形成拟动态调整执法事项清单49项。集中对综合行政执法局执法事项进行分析，结合运行实际，提出调整意见建议。

注重建章立制，一套规范管执法。出台建设标准。迭代更新《镇街综合行政执法工作规范》，综合执法部门从“组织、队伍、阵地、培训、程序、装备、制度、保障、作风和纪律”等十个方面明确建设标准。专业执法部门根据各自行业特点，形成本领域建设标准。梳理制度文件。按照“实用管用”原则，结合实际，重新修订《武穴市综合行政执法实施办法》，梳理和完善机制办法近70个。探索属地管理。将综合执法列为科学规范属地管理试点范围，梳理出高频事项32项，逐项明确主体责任和配合责任、承办机构和工作人员、场所和流程，编制印发责任清单和工作清单，推动照单履职。

加强协同配合，一个平台管执法。构建综合执法平台。以镇街综合执法领导小组及其办公室为平台，建立以属地管理为主，各综合执法部门为成员的工作平台，形成联动协调、快速指挥的基层综合执法体系。完善协调机制。完善综合执法部门与行政主管部门的监管与执法协作联动机制。如综合执法与文旅部门建立文化行业监管执法联动机制，交通运输与属地、公安等部门开展“粉尘治理”联合检查，市场监管、农业农村会同公安等部门建立长江禁捕协同工作机制等。开展联合巡检。聚焦与基层和民生联系紧密、高频多发的行政违法案件，开展“互联网上网服务营业场所”、“餐饮营业场所”等“综合查一次”试点，从源头到监管、到处置，实行综合查一次，推动高效处置一件事。

强化统筹协调，一个中心管执法。聚力指挥中心。依托数字化城管平台，完善“网格+执法”模式，发挥综合执法指挥中心作用。推进“发现单源—平台派单—接单流转—线下办理—线上反馈—群众评单”的闭环工作机制，实现更多的违法事件化解在基层、化解在萌芽、化解在行政程序中。加强数字调度。专业执法领域深挖部门数据平台功能，运用互联网手段，增强指挥调度和应急处突能力。如市场监管部门“双随机一公开”监管，交通运输部门的出租车4G监控和综合执法信息管理，农业农村部门长江智慧化监管，应急管理部门的应急监管执法数字板块。加速数据升级。推进“审管执”协作联动改革，以市大数据中心建设为契机，加速“审管执信”平台建设进程，推动建成融审批、监管、执法、服务于一体的信息互通共享、事项网上流转的综合执法信息平台，实现数字化、智能化执法。（李富强、熊振华）