今年以来，市委编办坚持问题导向，依托湖北省机构编制综合业务管理平台，深入推进机构编制信息化建设，促进信息化与机构编制工作深度融合，取得初步成效。9月份以来，网上办结机构编制业务368笔。

一、提高政治站位，深入调研明实情。一是深入科室调研。市委编办主任牵头深入到各科室开展调研，采取谈心谈话等方式了解网络建设、电脑配备、人员力量等情况，帮助干部职工解决思想顾虑，对硬件建设不够等问题现场解决，现场落实了打印机、扫描仪、专用电脑等设备7台套。二是深入市县调研。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，市委编办主任带队，分别赴10个县（市、区）和部分市直部门单位，采取听取汇报、座谈了解、查阅资料、发放征求意见表等形式，分析机构编制“不见面”审批有利和不利条件，形成了《黄冈市机构编制“不见面”审批改革实践与探讨》调研报告。三是深入试点调研。分别赴浠水、武穴两个试点县市进行调研，现场观摩、询问了解，为全面推开机构编制业务“不见面”审批积淀了理论依据和实践经验。

二、狠抓技术储备，强化培训提技能。一是专班培训。与省委编办业务对应，由电子政务中心牵头实施“不见面”审批工作。电子政务中心工作人员先学一步，多次参加省委编办组织的各项培训，自加压力，负责人带头学习，全面掌握平台操作与应用，人人过关。二是办内培训。利用周四学习日，邀请试点县浠水县业务骨干到市委编办进行专题讲座，市委编办全体干部全员参与、全员学习。三是全面培训。在全市机构编制“不见面”审批动员部署会上，对市直部门和县市区委编办主任和工作人员进行专题讲解平台操作与应用。

三、精心组织实施，稳步推进求实效。一是精心制定方案。在深入调研的基础上，认真制定了《关于推行机构编制业务“不见面”审批的实施方案》，明确了目标任务、时间要求、实施步骤。二是强化办点示范。9月中旬，在市直部门选取了市教育局、市交通运输局、市公安局、市退役军人事务局等10家单位开展机构编制“不见面”审批试点培训，市公安局在网上提交办理了我市机构编制第一笔线上业务，当日提交、当日办结，真正实现了“让数据多跑路、让部门少跑腿”的目标，真正实现了机构编制“不见面”审批服务。三是动员部署推开。11月20日，我市召开了全市机构编制“不见面”审批工作动员部署暨培训会，现场受理了市交通运输局提交的人员上编业务，8分钟内完成了部门提交、编办业务科室受理、主任审批系列操作过程，标志着我市在全省率先实现机构编制业务审批“不见面”。

四、强化指导督促，多措并举促落实。一是宣传引导。充分利用报刊、电视台、机构编制网、微信公众号、手机平台等多种媒体，及时广域宣传机构编制“不见面”审批工作，宣传正能量，正确引导舆论。《黄冈市率先在全省实现机构编制审批“不见面”》在《黄冈日报》头版发表后，《今日头条》率先发布，全国共计20多家网站争相转载，营造了良好的工作氛围。二是网络辅导。利用QQ群、微信等网络媒体，采取网上联络、远程协助等方式，辅导部门单位政工人员熟练掌握平台操作与应用。9月份以来，共解决部门单位疑难问题326个，接受电话咨询160多人次。三是上门指导。针对市教育局、市卫健委等大部门二级单位较多、人员分布较广、工作量较大的情况，采取上门服务的方式，现场指导、现场解决难题。

五、注重规范管理，健全制度管长远。一是明确职责。对部门单位分别设置用户账号、赋予相应权限；对编办人员，根据职责权限，分别设置个人账号，赋予不同功能角色。管理员账号不办理业务，规避业务风险。二是建立台账。为规范档案管理，对线上业务办理文本和审批数据，业务科室及时打印归档。按照省委编办统一部署，依托管理平台将行政事业单位机构历史沿革、编制数调整情况、（非）领导职数调整情况、人员增减等情况打印成册。三是部门联动。加强机构编制与组织、人社、财政等部门的协调配合，建立联动机制，初步实现了编制使用、人员配备、工资核定、经费核拨、实名制管理无缝对接、信息共享适时比对，形成了工作合力。

机构编制“不见面”审批工作推开后，经过近三个月的实践，已取得了初步成效。一是机构编制业务办理实现了“无纸化”。除需要送编委主任审签的文件外，一般性业务都以电子文档的形式上传到管理平台，在平台受理、审批。二是机构编制业务审批实现了“高效化”。部门单位机构编制一般性业务提交后，不需要在部门编办间来回跑，编办业务科室、分管领导、主要负责人可随时随地进行网上审批。手机APP功能开发完善后，可实现“哪里有网络哪里能审批”。三是机构编制业务流程实现了“规范化”。部门单位机构编制业务提交后，业务科室受理、科长审核、分管领导审核、主要领导审批，层层把关，让权力在阳光下运行，程序更规范，把关更严格。四是机构编制档案查询实现了“便捷化”。部门单位提交的电子文件和编办科室补充的文档资料永久保存，都能实时“一键查询”，极大方便部门单位和编办档案管理。（胡文质）