近年来，黄冈市委编办不断强化机构编制日常监管，充分发挥“三大效应”筑牢机构编制管理防火墙，在机构编制工作领域逐步构建起不想违规、不敢违规、不能违规的制度体系。  

　　抓住“关键人群”，发挥领导“头雁效应”。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，抓住机构改革和主要领导干部调整关键期，制定分层次、有步骤的培训计划。持续推动机构编制政策法规进党委中心组、进党校主体班、进机关等活动，推动领导干部、组织人事干部、机构编制工作人员带头学习、熟悉精通、严格执行、坚决维护机构编制政策法规，紧紧抓住了“关键人群”，有效地提高了领导干部的机构编制纪律规矩意识。  

　　把握“关键环节”，发挥制度“乘数效应”。把好进口关，坚持用编核准制度。根据“一核一用、专编专用、当年核当年用”要求，年初一次性下达市直机关事业单位用编计划，作为本年度部门新增人员使用编制的重要依据。严禁“一次核准，重复使用”和“一次核准，多次使用”。把好管理关，坚持台账管理制度。按照“常规工作求规范”的思路，建立市级《领导职数台账》、《机构编制问题台账》等，做到一事一账、全程留痕、动态更新、定期对账。同时，督导县（市、区）委编办认真做好《台账》管理工作，详细掌握了各地各部门机构编制管理情况，为机构编制管理奠定了基础。把好舆情关，坚持动态监测制度。通过规范日常来信来访、“12310”举报电话、设置网络举报平台等，及时掌握全市机构编制舆情，做到早发现、早预警、早处理。特别是以机构编制信访工作为切入点，及时发现纠正机构编制违纪违规行为，有效压缩机构编制违规违纪问题发生的空间。  

　　织密“关键网络”，发挥部门“联动效应”。完善实名管理体系。通过机构编制综合业务管理平台，实现机构编制不见面审批，使“人在网中行、资源网中聚、事在网中办”。同时建立“电子编制证”，实现实有人员和编制一一对应，对于超编单位冻结其相应操作权限，及时下发督查建议函并将信息及时抄送组织人事和财政部门，真正建立起“不能违规”的网络体系。完善联系会议制度。为切实管住管好市级机构编制、人员和经费等，奉行“共治”理念，完善联席会议。通过信息共享、重大问题协商等，形成彼此制约、齐抓共管的良好工作格局。完善监督网络体系。将机构编制管理和执行情况纳入巡察、选人用人、审计等监督范围，注重与纪检监察机关、组织人事、财政、审计等部门联动，实现监督检查与巡察选人用人审计常态化开展，充分发挥“巡视利剑”和“审计重拳”的作用。（张春霞）