中共黄冈市委六届六次全体会议举行
以强县工程和乡村振兴为主攻方向 探索黄冈现代化建设路径
市委常委会主持会议 李军杰讲话
中国共产党黄冈市第六届委员会第六次全体会议决议
（2023年9月3日中国共产党黄冈市第六届委员会第六次全体会议通过）
中国共产党黄冈市第六届委员会第六次全体会议，于2023年9月3日在黄州举行。出席这次全会的有市委委员52人、候补委员6人。有关方面负责同志和部分市第六次党代会代表列席会议。
全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共黄冈市委、黄冈市人民政府关于以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索现代化建设路径的实施意见》。市委书记李军杰就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明并讲话。
全会深入学习贯彻党的二十大精神和省第十二次党代会部署，提出以习近平总书记“两个更好”重要要求为根本遵循，以实施流域综合治理和统筹发展规划为重要载体和抓手，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，对内整合，对外开放，转变发展理念，激活发展动能，走出一条以强县富民和乡村振兴为引领的黄冈现代化道路。
全会认为，坚持以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索黄冈现代化建设路径，是贯彻落实“两个更好”重要要求的实际行动，是基于黄冈市情的必然选择,是推动高质量发展的潜力所在,有利于发挥特色农业和农文旅融合等比较优势，有利于激活农业农村发展内生动力，有利于整合资源形成对外开放优势，以农业农村现代化引领和推动黄冈全面现代化。
全会提出，以强县工程和乡村振兴为主攻方向探索现代化建设路径，必须坚持以流域综合治理理念对内整合，在该干什么的地方干什么；坚持以供应链思维改造产业体系，促进一二三产业融合发展，促进更高水平对外开放；坚持以人为中心推动城市和产业集中高质量发展，推动就地城镇化，让发展成果更多惠及群众；坚持以改革创新破解发展难题，更多运用改革的思维、市场的办法创造性推动工作；坚持运用“共同缔造”理念和方法，走好新时代群众路线，更好激发人民群众的内在动力和活力。
全会要求，坚持在该干什么的地方干什么。因地制宜优化发展空间布局，推动县域特色化、差异化发展。北部山区立足主体功能和资源禀赋，以特色农业、文化旅游为主攻方向，按一二三产联动理念，发展农产品深加工和特色供应链，走生态产业化、产业生态化发展路子。沿江地区发挥对外开放和跨江合作优势，突出港产城一体化布局，以供应链思维改造建材、化工、纺织等传统产业，聚焦产业重点，提升园区功能，促进集群集约发展。明确县乡村功能定位，发挥县城连接城市、服务乡村、带动县域的龙头作用，提高县城对产业和人口的聚集力、吸引力；推进乡镇功能分区，形成县城镇、中心镇、特色镇分类发展格局；拓展乡村多种功能，引导农村分类发展，全面推进乡村振兴。
全会要求，以供应链思维重构产业链、提升价值链。突破性发展强县富民产业，依托好山好水、好文化、好物产、好区位等比较优势，大力发展特色种养殖、农文旅融合等富民产业，做大做强建材家居、医药化工等强县产业。每个县（市、区）重点打造2-3个特色产业，实现集中高质量发展。围绕生命健康、光电子信息、装备制造、现代服务业等新兴产业，建设专业园区、出台专项政策、完善专项配套，促进集群发展。纵向一体化组建乡村振兴投资发展平台，为乡村产业发展提供系统性支撑。
全会要求，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。实施“四区联动”城市更新行动，推动小区、社区、街区、片区分层开展城市体检，编制城市更新规划。以小区、社区为单元完善生活功能，聚焦“三无”小区特别是城中村治理服务难题，运用共同缔造理念和方法，构建物业服务平台，加快完整社区建设。以街区、片区为单元优化空间布局，提升城市功能，完善快速交通和慢行交通系统，提升县城品质。推进县城公共服务尽快达到主城区水准，提高县城综合承载力。加快推进以人为中心的就地城镇化，突出需求导向，完善租购并举的住房制度，分类出台综合性民生支持政策，吸引更多人口向县城聚集；以需求拉动供给侧改革，实施旧城改造，创新供给模式。
全会要求，提升主城区辐射带动功能。发挥主城区地处武鄂黄黄核心功能区和国际综合交通枢纽优势，打开通道连接枢纽，依托枢纽提升功能，围绕功能聚集产业，加快建设科技城、文旅城、空港城，打造全市人流物流集散地和农特产品“出海口”，建设城市和产业集中高质量发展样板区。
全会要求，全面提升乡村建设水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，突出抓好厕所革命、污水治理和垃圾处理，实施乡村绿化美化行动，让农村基本具备现代生活条件。实施城乡基础设施同步规划、一体建设，提升乡村建设整体水平。以小流域综合治理试点推动美丽乡村建设提质，鼓励各县（市、区）以小流域为单元，相对集中连片开展美丽乡村建设示范，努力实现生态美、产业强、百姓富。
全会要求，推动基本公共服务城乡一体化。全面推进融合型教联体建设，以群众满意为标准,提升管理效能、提高办学质量,增强城乡群众的获得感和满意度。有序推进紧密型医共体建设，2023年底前全市全面启动医共体建设，确保每个县市组建1-2个县级公立医院为龙头的紧密型医共体。加强养老服务体系建设，积极探索政策兜底养老、机构养老、居家社区养老等运营模式和服务方式，构建多元化养老服务体系。统筹推进县乡村三级政务服务平台建设，有序推动高频政务服务事项联结到网、下沉到村。推进就业服务扩容提质，加强“一县一品”劳务品牌建设。推动优质公共文化服务进村入户，打造乡村文化品牌。
全会要求，推动共同缔造向纵深拓展。巩固提升第一批试点成果，科学确定治理单元，充分发挥群众主体作用，做实共谋共建平台，鼓励群众积极参与议事决策，带领群众有组织地参与生产经营和产业发展。将共同缔造作为重要方法和治理能力，向美丽城乡建设、发展富民产业、提升城乡公共服务等更多领域、更深层次延伸拓展。加快构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的基层治理体系，全面提高基层治理能力。
全会要求，全面深化改革创新。更大力度解放思想、更新观念，敢于善于用创新的思路、改革的举措、市场的办法推动高质量发展。坚持以市场化方式配置要素资源，推进国有平台公司专业化市场化转型发展。依托各类乡村振兴投资发展平台，整合分散的农村生产要素，提高农业农民组织化程度。鼓励各县（市、区）在深化农村产权制度改革、“三地一房”、集体经营性建设用地入市、人才和科技下乡等方面大胆探索、务实创新，争当全省实施强县工程的排头兵。
全会要求，坚决守牢安全底线。分级编制实施流域综合治理和统筹发展规划，明确底线管控负面清单和发展指引正面清单，坚决守牢水安全、水环境安全、粮食和能源资源安全、生态安全底线。抓好白莲河流域综合治理试点，将正负面清单落到建设用地图斑上，以国土空间用途管控倒逼发展方式转型，打造流域综合治理和统筹发展样板。更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，统筹做好防汛抗旱、安全生产、森林防火、社会稳定等各项工作，确保社会大局和谐稳定。精准对接民生需求，解决好群众急难愁盼问题，不断提高民生保障水平。
全会强调，要统筹转方式与稳增长“两不误、两促进”，锚定全年发展目标，毫不放松抓招商、抓项目、抓投资，加强经济运行调度，推动经济发展实现质的稳步提升与量的合理增长。
全会强调，要加强党的领导，强化市级统筹，压紧压实县（市、区）党委政府“一线指挥部”责任，推动形成全市“一盘棋”的工作格局。建立完善强县工程考核体系，实行差异化考核，激励各地各部门创造性开展工作，争创一流业绩。树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，建立完善干部实绩档案和考核评价制度，加强干部队伍专业能力建设。完善容错纠错机制，旗帜鲜明保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者，激励干部大胆闯、大胆干。持续纠治形式主义、官僚主义，坚决向作风拖沓、得过且过、阳奉阴违、推诿扯皮、敷衍塞责等作风顽疾开刀，营造干事创业浓厚氛围。
全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补邓中麟、田洪光、刘千鸿同志为六届黄冈市委委员。
全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚定信心、真抓实干、奋勇前进，以强县工程和乡村振兴为主攻方向，走出一条符合黄冈实际的现代化道路，努力将黄冈建设得大而美、强而富。
